Акт результатов исполнения контракта

Экспертиза по 44 ФЗ: акт и заключение

Акт результатов исполнения контракта

Контрактная система государственных и муниципальных закупок регулируется законодательно. В отношении этой системы действует громадное количество правил и требований.

Важнейшим элементом здесь является проведение экспертизы. По 44-ФЗ, это совокупность специальных мероприятий, необходимых для регистрации товаров, услуг и работ.

Именно про экспертизу и всю систему закупок будет рассказано в этой статье.

Общая характеристика 44-ФЗ

Согласно статье 1, предметом рассматриваемого нормативного акта являются отношения в области обеспечения региональных и федеральных нужд Российской Федерации. В частности, речь в законе идет о следующих явлениях и процессах:

  • качественные работы по определению поставщиков, исполнителей и подрядчиков;
  • планирование закупок услуг, товаров или работ;
  • проведение аудита в области закупок;
  • осуществление мониторинга;
  • заключение специальных гражданских договоров при покупке;
  • осуществление работ контрольно-надзорного типа за соблюдением российского законодательства.

Представленный Федеральный закон должен строго соответствовать конституционным нормам.

О системе закупок

Что представляет собой контрактная система в области осуществления государственных и муниципальных закупок? Закон гласит о совокупности участников системы и осуществляемых ими закупочных действий, направленных на реализацию нужд федерального или регионального характера.

В контрактной системе немаловажным элементом является поиск подрядчика – лица, способного и согласного осуществлять определенные услуги. Именно с подрядчиком или с лицом, готовым продать определенный товар, заключается договор на контрактной основе.

Государственным или муниципальным заказчиком при этом выступает соответствующий орган, наделенный властными полномочиями.

Все действия участников контрактной системы закупок отражаются в единой информационной системе. Здесь имеются данные о годовом объеме закупок, об общем количестве затрат, о стоимости полученных товаров и услуг и т.д.

Отдельно стоит отметить необходимость привлекать специальных экспертов при реализации действий по закупке. Экспертиза по 44-ФЗ нужна для изучения и оценивания предмета сделки, а также для подготовки экспертных заключений по участникам закупки.

На каких принципах базируется система?

По 44-ФЗ экспертиза, купля-продажа, занесение информации в специальный реестр и прочие действия, составляющие весь процесс закупок, должны базироваться на ряде специальных принципов. Под принципами в данном случае понимаются разного рода условия, идеи и убеждения, от которых ни в коем случае нельзя отступать. Вот что здесь стоит отметить:

  • принцип качественной организации электронного документооборота в системе;
  • принцип обеспечения здоровой конкуренции;
  • принципы открытости, прозрачности и гласности;
  • принцип профессионализма сторон сделки;
  • принцип стимулирования инновационных работ;
  • принцип ответственности за результативность обеспечения закупок;
  • принципы гуманности и соответствия законам Российской Федерации;
  • принцип применения национального режима и т.д.

Именно на всех представленных выше принципах базируется система исполнения, изменения или ликвидации контрактов.

Об исполнении контрактов

В статье 94 рассматриваемого нормативного акта закрепляются нормы, в соответствии с которыми должен оформляться, регистрироваться и приниматься контракт на реализацию закупок государственного или регионального характера.

Сам процесс исполнения контрактного договора состоит из ряда специальных мер, которые реализуются после заключения документа и имеют своими целями осуществление действий закупочного характера. Сюда включены пути взаимодействия поставщика с заказчиком в соответствии с нормами российского законодательства. Вот что здесь стоит выделить:

  • процесс приемки поставляемого товара, выполняемой услуги или работы;
  • оплата заказчиком услуги, работы или товара;
  • взаимодействие заказчика с поставщиком, исполнителем или подрядчиком при расторжении или изменении контракта.

В обязанности поставщика входит своевременное наделение заказчика достоверной информацией об условиях контракта. При этом исполнитель должен качественно реализовать все прописанные в документе обязанности.

В пунктах 6-12 статьи 94 рассматриваемого нормативного акта рассказывается о создании заказчиком специальной приемочной комиссии, о приемке результатов контракта поэтапно, о составлении отчетов и т.д. Немаловажное место занимает здесь экспертиза. По 44-ФЗ, это целый ряд мероприятий по проверке поставляемого товара или услуги. Именно про экспертные работы и будет рассказано далее.

Об экспертизе

Как реализуется проведение экспертизы по 44-ФЗ? Ответ на этот вопрос предоставляют пункты 3-5 статьи 94 рассматриваемого закона. Согласно нормативному акту, экспертные работы могут проводиться как силами самого заказчика, так и специальной экспертной комиссии, услугами которой необходимо своевременно пользоваться.

Естественно, далеко не всегда получится провести экспертные работы самому; тем более, если речь идет о таком важном заказчике, как государство или конкретный его регион. Порядок же проведения экспертных работ определяется российским Правительством.

В каких случаях необходимы экспертные работы?

Согласно закону, требования о реализации экспертных проверок недействительны в случаях, если речь идет о закупке товаров, услуг или работ, закрепленных на официальном сайте в интернете. Все остальные, можно сказать, незапланированные закупки необходимо проверять при помощи экспертной комиссии.

Для чего вообще проводят экспертизу? Закон говорит о проверке результатов исполнения работ подрядчиками на соответствие установленным в контракте нормам. Экспертные работы всегда проводятся либо во время приемки, либо при проверке оказанных услуг.

Как известно, исполнение обязательств или приобретение отдельных товаров может носить поэтапный характер. В этом случае экспертиза должна осуществляться для каждого конкретного этапа. Стоит обратить внимание на ситуации, когда поэтапность не указана в контракте, но на практике к ней все же приходится обратиться. В этом случае экспертные работы все так же необходимо осуществлять поэтапно.

О привлечении экспертов

У заказчиков часто возникает вопрос: как именно стоит осуществлять экспертные работы? Можно сделать все своими силами – дешево, но, вполне вероятно, не очень качественно, а можно с привлечением специалистов – профессионально, но с оплатой услуг. Естественно, большинство заказчиков выбирают первый вариант.

Тем более, если речь идет о региональных или федеральных властях, где зачастую имеются свои штабы, в которых специалисты способны осуществлять экспертную деятельность. Но что же говорит закон? Согласно части 4 статьи 94 № 44-ФЗ, обязательное привлечение экспертов необходимо в ситуациях, когда закупка товаров или услуг реализуется всего у одного поставщика.

Исключениями здесь могут выступать лишь следующие случаи:

  • закупка производится у самих экспертов;
  • предметом закупки являются проекты объектов капитального строительства или результаты работ инженеров, которые прошли экспертизу государственного или негосударственного характера.

Во всех остальных случаях допускается по 44-ФЗ внутренняя экспертиза, то есть без привлечения посторонних комиссий.

Как именно необходимо работать с экспертами? Закон устанавливает особый порядок, при котором соответствующие комиссии, зарегистрированные в государственных реестрах, имеют возможность запрашивать у поставщиков и заказчиков дополнительные материалы, связанные с условиями исполнения контракта.

Результаты экспертных работ должны быть оформлены в специальном документе (по 44-ФЗ – акт экспертизы), который подписывается как самим заказчиком, так и представителем экспертной комиссии.

При выявлении нарушений на приемке или во время проверочных работ может быть подана соответствующая жалоба, в которой должен указываться конкретный срок их устранения.

По 44-ФЗ проведение внутренних экспертных работ возможно лишь при строгом соблюдении норм закона, в которых устанавливается следующее:

  • руководитель организации (он же заказчик) формирует и регистрирует приказ о создании экспертной комиссии;
  • в составе комиссии должны находиться минимум 5 человек;
  • в приказе содержится номер и предмет контрактного документа, а также сроки и этапы проведения экспертных работ;
  • приемка все так же осуществляется в сроки, установленные в контракте.

При соблюдении данных условий возможна экспертиза по 44-ФЗ своими силами. В случае с отсутствием экспертов извне документ о приемке товара одновременно является и актом о проведении экспертных работ. Положение о проведении экспертизы (44-ФЗ) гласит, что акт должен быть размещен в государственной информационной системе в сети “Интернет”.

Написание заявления

Проведение экспертизы осуществляется в рамках обыкновенного гражданско-правового договора. По результатам проведения внутренних экспертных работ лицо, являющееся заказчиком, обязано оформить и подать в информационный реестр всего один документ, включающий данные о приемке и об экспертизы. Привлечение же сторонних экспертов влечет за собой создание следующих документов:

  • акт о приемке;
  • акт об экспертизе;
  • заключение о проведении экспертизы.

В отчет (акт о проведении экспертных работ) входит информация об исполнении контракта и сроках, о нарушениях и принятых мерах ответственности, а также об изменениях, если таковые вносились в контракт. Заключение экспертизы по 44-ФЗ включает в себя оценочные данные о том или ином товаре, услуге или работе.

Источник: http://fb.ru/article/330902/ekspertiza-po-fz-akt-i-zaklyuchenie

Акт о невыполнении работ оказании услуг 44 фз

Акт результатов исполнения контракта

  1. Размещает в единой информационной системе уведомление о принятии этого решения.
  2. Направляет контрагенту уведомление о своем решении.

д.

Особенности одностороннего отказа поставщика от госконтракта Немотивированно отказаться от исполнения госконтракта его стороны не могут (ст. 95 закона 44-ФЗ). Заказчики могут это сделать, только если соблюдены 2 условия:

  • такое право прямо предусмотрено в контракте;
  • наступили обстоятельства, при которых ГК РФ допускает такой отказ.

Закон 44-ФЗ устанавливает и перечень ситуаций, когда заказчик не вправе, а обязан отказаться от договора.

Заказчик направляет контрагенту не претензию, а решение об одностороннем отказе в течение 3 дней с момента его принятия.

В течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта сотрудник отдела размещения закупок размещает сведения о расторжении контракта в единой информационной системе.

(в ред. постановления администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от 16.02.2015 N 214)

4.2.3. В течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта сотрудник администрации (сотрудник контрактной службы), ответственный за исполнение муниципального контракта, направляет в отдел размещения закупок служебную записку с приложением на бумажном носителе и в электронном (отсканированном) виде отчета, заключения по результатам экспертизы исполнения контракта.

(в ред.
постановления администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от 16.02.2015 N 214)

4.2.4. В течение семи рабочих дней с даты расторжения контракта (т.е.

_______________________________________________________________________

(перечислить обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием сроков)

*В соответствии с ч. 11 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчиком ____________________________________________________ проведена экспертиза

(наименование заказчика)

_______________________________________________________________________

указывается наименование поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги

с привлечением _________________________________________________________

(указывается наименование экспертов, экспертных организаций)

по результатам которой подтверждены нарушения условий контракта:

1.

Красногорск Красногорского муниципального района МО от 16.02.2015 N 214)

3) сотрудник отдела размещения закупок в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещает сведения в единой информационной системе.

(в ред. постановления администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от 16.02.2015 N 214)

4.8.

Заказчик издает распоряжение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (исполнитель, подрядчик) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.9.

В течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта:

сотрудник администрации, ответственный за исполнение данного контракта, направляет служебную записку в отдел размещения закупок с приложением на бумажном носителе и в электронном (отсканированном) виде отчета, заключения по результатам экспертизы исполнения контракта, отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, акт о приемке товаров (выполненной работы, оказанной услуги).

(в ред. постановления администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района МО от 16.02.2015 N 214)

3.10.

При расторжении муниципального контракта в одностороннем порядке сведения о подрядчике (исполнителе, поставщике) включаются в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством.

5. Обеспечение исполнения муниципальных контрактов

5.1.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по муниципальному контракту заказчиком взыскивается обеспечение исполнения обязательств, предусмотренное контрактом. Исполнение обязательств по муниципальному контракту может обеспечиваться путем внесения денежных средств на счет заказчика, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику во временное распоряжение (залогом), либо банковской гарантией.

BN54MT»ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ (с изменениями на: 16.02.2015)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОГОРСК КРАСНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июля 2014 года N 835

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ) И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ

(в ред.

Федерального закона N 44-ФЗ;

2) осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;

3) если результатом предусмотренной контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

3.4. Заказчик назначает ответственных лиц за проведение экспертизы в каждом структурном подразделении распоряжением администрации.
Указанные в распоряжении сотрудники администрации составляют и подписывают экспертное заключение.

3.5.

Шаблоны документов— Судебная практика— Решения контролирующих органов223-ФЗ— Письма и разъяснения— Нормативно-правовые акты— Вебинары— СеминарыВопросыЗаказчику— Консультация по 44-ФЗУчастнику— Электронная подпись— Банковская гарантия— Консультация по 44-ФЗ— Свидетельство СРО, ЛицензияСсылки— Учебные центры— Сервисы и справочники— Специализированные организации— Эксперты— Торговые площадки— Общественные организации У нас много планов и проектов для Вас, но ограниченное количество ресурсов.

Акт о невыполнении работ по контракту образец по 44 ap

Желательно это делать заказным письмом с извещением о вручении, хотя другие способы связи, позволяющие зафиксировать факт передачи информации, также возможны.По прошествии 10 дней с момента уведомления поставщика такой контракт считается расторгнутым.

2.1. Контроль за исполнением условий муниципального контракта осуществляется заказчиком в следующем порядке:

в целях контроля за исполнением муниципального контракта распоряжением заказчика в структурных подразделениях администрации создаются комиссии в составе не менее чем из трех человек (по муниципальным контрактам на поставку товаров комиссия создается при просрочке поставки товара в срок).

Комиссии осуществляют проверки выполнения условий муниципального контракта с выездом на место производства работ, оказания услуг. Проверки проводятся с регулярностью, указанной в приложении 1 к настоящему Порядку, а также при поступлении жалоб населения городского поселения или предписаний контролирующих органов.

Источник: http://pravogarant23.ru/akt-o-nevypolnenii-rabot-okazanii-uslug-44-fz/

Как составить акт приемки результатов контракта

Акт результатов исполнения контракта

Одним из главных этапов в процессе исполнения контракта по 44-фз является акт приемки его результатов. Рассмотрим, каким образом заказчик должен провести экспертизу результатов выполненного контракта, а также, как должна быть составлена приемка услуг, товаров или работ.

Приемка работ и экспертиза по 44-ФЗ

Приемка работ, товары и услуг регулируется статьей 94 Федерального закона 44-ФЗ. Согласно законодательству, для приемки результатов контракта необходимо создание приемочной комиссии и проведение экспертизы. Приемочная комиссия должна включать в себя не менее пяти сотрудников организации, осуществляющей закупку.

В соответствии со статьей 94 закона 44-ФЗ, результат контракта, выполненный исполнителем работ, должен быть рассмотрен заказчиком с помощью проведения экспертизы. Экспертиза может быть проведена заказчиком как своими силами(внутренняя экспертиза), так и с привлечением независимых экспертов и экспертных организаций (внешняя экспертиза).

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика.

Экспертиза исполнения контракта должна быть проведена сразу после выполнения работ исполнителем. Благодаря экспертизе, заказчик убеждается в качественном исполнении контрактных обязательств, или напротив – находит несоответствия в указанных в контракте требованиях и итоговым результатом выполненных работ.

Эксперты и экспертные организации вправе запрашивать у заказчика и исполнителя контракта все дополнительные материалы, касающиеся условий исполнения контракта.

Результаты экспертизы должны быть оформлены в виде заключения, подписанного председателем комиссии (или уполномоченным представителем комиссии).

Заключение экспертной комиссии должно носить характер объективного, обоснованного и соответствующего законодательству Российской Федерации.

В случае если по результатам экспертизы были обнаружены несоответствия требованиям контракта, то должен быть составлен мотивированный отказ от приемки работ.

Немотивированный отказ от приемки товара является грубым нарушением законодательства.

Если по результатам проведенной экспертизы были установлены факты несоответствия требованиям контракта, однако не препятствующие приемке товара, то решение экспертизы должно содержать предложения об их устранении и указанные для этого сроки.

Если в некоторых случаях, например, когда сдача приемка товара осуществляется ежедневно, а заказчик проводит экспертизу контракта не привлекая внешних экспертов, то отдельного оформления экспертизы не требуется.

В итоговой экспертизе могут быть указаны накладные, товаросопроводительные и другие документы. Однако, при составлении итогового акта возможна и проверка актов о приемке выполненных работ (поставленных товаров).

Акт приемки результатов контракта

Благодаря проведению экспертизы, заказчик принимает решение о соответствии выполненных работ указанным в контракте требованиям, после чего он может подписать акт приемки услуг, товаров или работ. Протокол комиссии по приемке товаров, работ или услуг подписывается заказчиком, членами приемочной комиссии и руководителем организации.

Рассмотрим образец акта приемки товара по 44-ФЗ:

  • Перечень товаров, работ или услуг, которые должен был поставить, выполнить или оказать контрагент, а также и цена;
  • Непосредственно, само заключение приемочной комиссии, составленное по результатам экспертизы;
  • В случае несоответствия результатов работ указанным в договоре требованиям – указаны эти несоответствия (Заказчик имеет право не отказывать контрагенту в приемке выполненных работ, поставленных товаров или оказанных услуг, если, согласно выводам экспертизы, нарушения не несут характера неисправляемых);
  • В качестве приложения к акту – документы и выводы проведенной экспертизы;
  • Подпись уполномоченного представителя комиссии;
  • В случае, если контрагент уклоняется от подписания акта, то возможна приемка выполненных работ в одностороннем порядке только заказчиком.

Вынося свое решение по приемке или неприемке результатов исполнения контракта, приемочная комиссия должна учитывать выводы проведенной экспертизы. В случае если поставленный товар (выполненные работы или оказанные услуги) соответствуют изначальным требованиям контракта, то подписывается акт приемки.

В обратной ситуации, если в экспертизе указано, что поставленный товар бракован, или не соблюдены другие условия контракта, то заказчик может отказаться от его подписания. При этом, он может составить акт разногласий или акт расхождений: в этих документах указываются все обнаруженные дефекты и нарушения.

Также отметим, что статья 94 закона 44-ФЗ предусматривает, что исполнитель контракта обязан своевременно предоставлять заказчику всю информацию о ходе выполняемых работ, возникающих сложностях, а также предоставить результаты выполненных работ в указанные в контракте сроки.

Читайте самые актуальные новости и разъяснения экспертов по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Подписаться

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102462-qqq-17-m2-02-02-2017-akt-priemki-rezultatov-kontrakta

Секреты права
Добавить комментарий